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政策解讀

2019年商務工作年終綜述之四:推動流通創新 促進城市消費升級

  • 時間: 2019-12-27 10:50:02
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2019年,商務部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,認真落實中央經濟工作會議和政府工作報告部署要求,緊緊圍繞“6+1”重點工作和消費升級行動計劃,堅持以人民為中心的發展思想,聚焦提升城市消費、促進消費升級,推動步行街改造提升、發展品牌連鎖便利店、城鄉高效配送專項行動、綠色商場創建等工作取得了良好成效,為促進流通創新發展,更好滿足人民美好生活需要作出積極貢獻。

一、推動步行街改造提升,打造消費升級載體。推動步行街改造提升是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體舉措,既能改善城市消費環境、提升城市形象和品位,也能促進對外開放、推動經濟高質量發展。在去年啟動王府井等首批11條試點步行街改造提升的基礎上,2019年,商務部印發了《推動步行街改造提升工作方案》,明確“一個目標、六大任務”的總體要求,修訂步行街改造提升評價指標,完善數據統計和信息報送制度,頂層設計制度體系更加完善。在西安、杭州和重慶舉辦了現場交流活動和培訓班,進一步加強對全國步行街改造提升工作的指導和推動。建立部、省、市、區、街區“五級聯動”工作機制,赴首批11條試點街區逐一調研指導,現場對標對表,總結經驗,查找不足,累計總結出7個方面45條典型經驗做法,反饋73條問題和意見,確保將各項任務“一抓到底”,抓實抓細抓出成效。同時,在第二屆進博會中國館設立專區,通過央視、新華社等媒體加大宣傳力度,工作影響力和社會關注度不斷提高。在各方共同努力下,步行街改造提升工作取得了積極成效,一系列重點工作已經啟動,部分亮點項目如期落地,今年1-11月,11條步行街總客流量達到8.25億人次,實現營業額1151.1億元,同比分別增長21.2%和17.3%。

二、發展品牌連鎖便利店,促進城市便民消費。便利店是城市便民消費主要業態之一,推動便利店品牌化、連鎖化、智能化發展是一項激發居民消費潛力、促進消費升級的有效舉措,也是完善城市功能、提升居民生活品質的民生工程。今年6月,我們全面部署啟動品牌連鎖便利店發展工作,召開了全國會議并印發工作部署文件,明確工作目標、任務和要求。推動在國辦《關于加快發展流通促進商業消費的意見》中明確支持連鎖便利店發展的政策措施,進一步優化營商環境。轉發北京等3地支持便利店發展的政策文件,印發品牌連鎖便利店發展典型案例,發揮示范帶動作用,加強對地方的指導和推動。在各級地方政府積極推動和扶持政策帶動下,品牌連鎖便利店營商環境不斷優化,企業信心極大增強,市場拓展步伐加快,便利店布局不斷優化,今年1-11月,重點監測品牌連鎖便利店企業共新進入70多個地級以上城市,新開門店超過1.2萬家,較2018年底增加21%以上,門店銷售額同比增長約18%,全國省會以上城市除拉薩之外,其他城市均有大型知名品牌連鎖便利店企業進駐。

三、建設城鄉高效配送體系,提升物流配送效率。社會物流成本是國民經濟發展質量的綜合體現,開展城鄉高效配送專項行動是落實黨的十九大關于加強物流基礎設施網絡建設的有力舉措,是發展流通、保障消費、服務民生的重要抓手。2019年,商務部聯合有關部門確定了30個城市開展專項行動,細化目標、任務和具體舉措,提高工作針對性和有效性。召開工作推進會,編發工作指引,赴江蘇等10個城市實地調研,發掘創新模式并編制案例集,加強對地方業務指導和交流。經過一年的努力,專項行動重點推進城市新建末端配送網點18000多個,同比增長9.3%,重點實施企業前三季度配送商品金額達3300億元,同比增長10.9%。

四、推進綠色商場創建,發展綠色循環消費。深入推進綠色商場創建工作,是流通領域踐行新發展理念、推進生態文明建設的重要舉措。今年我們進一步完善了綠色商場創建制度和評價體系,創建并公示74家綠色商場,落實《綠色生活創建行動總體方案》,制定綠色商場創建三年行動方案。指導綠色采購聯盟開展綠色采購和可持續消費等活動,編發《再生資源新型回收模式案例集》和《2019年中國再生資源回收行業發展報告》,制訂綠色商場、綠色采購等國家標準和行業標準。2019年,綠色商場在助力消費升級、擴大綠色循環消費方面發揮了積極作用,前三季度現有的157家綠色商場實現銷售額2605.5億元、客流量16.09億人次,同比增長6.5%和11.7%;萬元營業額平均用電量和用水量分別為76.5度和0.56噸,同比下降16.2%和18.8%。

五、加強流通行業管理,夯實發展基礎。召開商務部安全生產領導小組會議,做好重點時段安全生產工作,開展商貿領域安全生產集中整治,制定防范化解安全生產重大風險實施方案,督促地方加強隱患排查治理。加強流通標準化建設,開展行業標準排查,清理轉出一批與我部職能無關的國家標準和標準化技術委員會。深入實施中華老字號保護發展工程,會同文旅部研究舉辦老字號非遺技藝傳承人群研培班,指導央視攝制播出首季“中華老字號”紀錄片(微電影),支持舉辦“中華老字號故宮過大年”活動,推動大型電商平臺設立老字號專區,推動老字號傳承創新發展。完善重點聯系企業制度,加強對零售行業轉型創新引導。推進拍賣許可事項改革,在自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作中實行告知承諾制。配合財政部完善口岸出境免稅店管理,增設海南離島免稅店。

2020年,商務部將貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和中央經濟工作會議精神,按照全國商務工作會議部署,深入實施消費升級行動計劃,以步行街改造提升為重點,推動消費載體改造提升,發展零售新業態新模式,完善消費支撐體系,促進城市消費擴大規模、提升品質。

來源:中華人民共和國商務部

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